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仅仅几天之内,大量官员,政治家和外交官来到巴黎参加多年来最受期待的气候变化谈判将会离开。时间已经不多了,而且可以预见,解决方案一直缺乏。无论是否达成协议,这些气候谈判肯定会落到网上。
但是,到目前为止,在10天的谈判中取得了进展。周三公布的谈判案文草案大大减少了争论的单词数量,用方括号表示。
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- 巴黎协议新闻(@ParisAgreement)2015年12月9日
这份长达29页的文件将成为未来几天激烈谈判的基础。各国将拼命争夺因最新草案而削减的物品,而且仍有待确定的项目。
如果你想深入了解实际的谈判文本但不确定从哪里开始, 混搭 安德鲁弗里德曼准备了一个有用的注释版本。
还有很多讨论要讨论,但这里有一些最有争议的观点。
我们的目标是将全球变暖控制在2摄氏度或1.5摄氏度吗?
这种语言将进入协议的“目的”部分。从某种意义上说,这只是理想的 - 工作的真正核心在于制定排放目标并实现目标。许多科学家认为,即使达到两度限制也是一种幻想。请记住,世界已经比工业化前的平均水平高出1度,而且即使明天的排放量也会降到零。
那么为什么争论这半度呢?从根本上说,这是一个关于世界计划如何认真对待这个问题的信号。进入1.5度世界所需的动作比进入2度世界所需的动作要强烈得多。这对于最易受气候变化影响的国家尤其重要,包括低洼岛屿国家和非洲大部分地区。从他们的角度来看,两度意味着他们被吵了起来。
这是一个充满希望的消息:经过六个月的秘密会议后,周二在巴黎出现了100多个国家的集团,呼吁达成一项雄心勃勃且具有约束力的协议。他们称自己为“雄心壮志的联盟”,他们代表了一半以上的成员国,包括美国,欧洲联盟,非洲,加勒比海和太平洋地区的79个国家。但印度和中国等排放巨头缺乏代表性,将继续成为进步的主要障碍。
排放目标将如何随着时间的推移而增加?
成员国在气候谈判之前制定的独立排放目标仅足以将变暖限制在2.7摄氏度左右 - 如果协议将要完成其工作,那么这些目标将随着时间的推移变得更加严格。
最新的协议草案为各国在2020年或2021年之前“确认或更新”其承诺敞开了大门,这可能意味着即使在巴黎协议生效之前,承诺也可能会增加。第一次审查将在2023年或2024年进行,随后每五年进行一次审查。
与之前提出的其他选项相比,这实际上是非常强大的语言,这些部分中相对缺乏括号表明对该问题的共识日益增加。
谁会付钱?
许多人对发展中国家屏住呼吸,以兑现早先的承诺,即气候变化减缓资金将在2020年每年达到1000亿美元,并从那里扩大规模。
这种语言仍然在协议草案中,但从不在括号之外,这意味着它仍然需要进行辩论。美国周三宣布将把其承诺额增加一倍,达到8亿美元,向世界发出强烈信号,预计其他富裕国家也将效仿。
美国也在推动更多国家参与进来。草案中新的方括号内的文字表明,不仅可能已经发展的国家,而且“有能力这样做”的国家可能会被要求做出贡献。
然后是支付损失和损害的问题。是否应允许受气候变化影响的国家有效起诉在具有约束力的司法系统中造成损害的国家?草案的这一部分让美国和其他历史悠久的大型排放者可以理解为紧张,而且整个部分仍然在括号内。
如果有一个安全的赌注,那就是参与谈判的任何人都不会很快睡不着觉。