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随着几周之后的巴黎气候变化谈判,人们将谈论印度尼西亚。
为什么?在过去的几个月里,大片印度尼西亚人一直在火上浇油,向大气中释放出大量的二氧化碳。研究人员估计,在上一次这种糟糕的情况下,在1997年,火灾释放的温室气体可能与世界近五个月的化石燃料燃烧一样多。今年,印度尼西亚的局势被称为“21世纪最大的环境灾难”。截至9月和10月,印尼的燃烧排放量超过整个美国经济。
虽然今年强烈的厄尔尼诺现象加剧了火灾季节,延长了干旱季节,但不要误以为将其误认为是一场自然灾害。生态学家苏珊佩奇说:“没有天然火灾。” 逆 。 Page自1993年以来一直在研究东南亚的森林,并且是1997年灾难性火灾季节研究的主要作者。 “所有的火灾都是由人们以某种方式或其他方式开始的,无论是偶然还是故意。这些不是天然火灾事件,因为天然系统非常耐火。“
火灾是如何开始的:
佩吉说,印度尼西亚人已经用火作为清理土地的工具,数百年甚至数千年。然而,在过去,由于潮湿的环境阻止了蔓延,因此火灾大多数都很小并且受到限制。但是近几十年来,小型土地所有者和大公司一直在大规模的湿润泥炭地挖掘排水沟,为棕榈油和木材种植园腾出空间。一旦剥去水分,厚厚的有机物质就会轻易着火,一旦它被闷烧并蔓延到地下,就会不受控制,直到雨季来临。
因此,如果问题是人为灾难,解决方案应该很容易,对吗?世界各国领导人应该齐聚巴黎,向印度尼西亚政府施压, 对?
如果你问Frances Seymour,这可能不会是一个有用的方法。她说:“各国政府对国际社会的不利关注很敏感,这有助于激发政治意愿。” 逆 但是“危险的是,过多的错误注意力可能会适得其反。”Seymour是全球发展中心的高级研究员,曾经是总部设在印度尼西亚的国际林业研究中心的总干事。
印度尼西亚人民有强烈的民族主义意识,因此他们特别容忍国际批评。西摩说:“如果印度尼西亚被国际社会不公平地殴打,或者国际社会摇摆不定,那么这种民族主义敏感性就有可能在国内政治舞台上受到刺激。”
但这并不意味着世界应该举手无所事事。以下是对整个事情抱有希望的一些理由。
政府有自己想要结束燃烧的动机
这是一个显而易见的观点,但需要重复的是:受火灾影响最严重的人是印尼人。 “森林大火是一场人道主义灾难,有数十万人,如果不是数百万人的健康受到严重影响,”西摩说。
阴燃的泥炭火会发出特别有毒的雾霾,因为它们在相对较低的热量下燃烧。至少有19人死亡。除了直接的健康影响外,阴霾还打断了该国的社会和经济体系,迫使学校,企业和机场关闭。
政府估计,雾霾可能会花费350亿美元。火灾还使新加坡,马来西亚,菲律宾和泰国的密切贸易伙伴之间的关系紧张,因为这些国家的烟雾已经飘散到那些国家,也会对那些国家造成健康后果。
所以是的,棕榈油和木材行业有强烈的商业利益推动继续维持现状,但考虑到后果,政府会听什么呢?
“对于我们这些生活在其他地方并专注于巴黎会谈的人来说,记住将其作为当地的公共卫生事件,以及它对全球气候变化的影响,这一点非常重要,”西摩说。 “因为它真的是前者,可能会推动政治上的做法。”
印尼总统正在就此问题采取主动行动
印度尼西亚总统乔科维多(又名Jokowi)已表明他愿意经受那些希望看到湿地持续排水的大商业利益。在10月23日的内阁会议上,他宣布不会授予泥炭地开发新的许可证。
上周,环境和林业部长向现有土地所有者提供了指示政策变化的指示。根据Seymour提供的信件翻译,不仅不允许新的土地转换许可证,而且泥炭地现有种植园的所有者将按照与自然水文循环一致的方式管理土地。
“对我来说,这是政治意愿的一个非常积极的信号,不仅是总统发表声明,而且他的部长 - 至少在这种情况下 - 实际上是通过向许可证持有人发出的具体指示来阻止进一步的转换,”她说。 “这超出了消防议程,只是试图扑灭当前的火灾,但进入 - 你如何防止未来发生火灾?”
公众情绪也开始转变。“我从印度尼西亚发布的一些公告和新闻报道中解释说,人们已经意外地认识到依赖于泥炭沼泽种植快速增长的木材和棕榈油的农村经济是不可持续的 - 定义,如果你排出泥炭沼泽会造成火灾危险,“西摩说。 “这只是理解这些湿地生态的思维方式的巨大逆转 - 实际上,从自然状态的社会角度来看,它们的生产力更高。”
Jokowi本人有点像反叛者。他把自己定位为坚持这个小家伙并且不容忍腐败的领导者。 “如果有人能做到,他可能就是那个,”西摩说。
国际社会可以提供帮助
指责和羞辱印度尼西亚政府和人民的罪行可能弊大于利,但这并不意味着其他国家不能发挥自己的作用。
“我认为有一种方法可以引导注意力并引起人们对火灾的关注,并提供国际支持,使其听起来不像是,'哦,你需要牺牲自己的经济来造福全球其他地区这将受到气候变化的影响,“但我们知道,这些森林大火对印度尼西亚公民来说是一场灾难,我们希望提供帮助,”西摩说。
这里有一个模型:富裕国家根据实现泥炭地保护和恢复目标的程度向印度尼西亚政府付款。
但是,哪个国家会自掏腰包来实现这一目标呢?
挪威会。该国刚刚完成向巴西支付10亿美元用于森林保护的成功。自2010年以来,它与印度尼西亚达成了类似的协议。到目前为止,由于印度尼西亚在该问题上缺乏进展,尚未支付款项。但这是一件好事 - 系统的整体思想是奖励良好的行为。这笔资金仍然在政府利用的桌面上。
西摩说,越来越多的国家为此类计划筹集更多现金可能有助于激励印度尼西亚政府采取行动。因此,创造有利于可持续生产的印尼产品的经济市场。
拆除已经让泥炭地火灾持续这么长时间的根深蒂固的权力系统并不容易,但是让世界举手并说“不能做到”将无法让我们随处可见。
“我认为这一切都是可能的,并且有一些想法,在公民社会以及政府以及一些希望完成这项工作的私营公司中都有自己的支持,”西摩说。
“在最好的情况下,这将是一个多年的过程,前进两步,退一步。但另一种选择是焦土。对我来说,唯一的选择是保持乐观,并支持那些正在努力做正确事情的人。“